基于征地制度改革的集体建设用地新流转模式研究--以重庆永川区为例

【作者】冯晓红,郑财贵,周宝同,牛德利,陶秋生

【期刊名】重庆国土资源

【年份】2012

【关键词】 土地制度 缩小征地范围 集体建设崩地流转

【页码】10-15

【作者单位】重庆市国土资源和房屋勘测规划院；国土资源部土地利用重点实验室重庆研究中心；西南大学地理科学学院

【简介】地票模式”、“入股联营模式”等其他重庆典型流转模式，兼有实物流转和指标流转，其中实物流转多为自发性流转，不规范。在此基础上，提出集体建设用地新的流转模式，即“结合集体建设用地增减挂钩的土地实物出让流转模式”，该模式具有综合指标流转的集中特色、集中指标仍用于农村和突破传统流转方式等特点。基于此模式可以将集体建没用地流转类型划分为集中流转型和零星流转型，其中结合了新流转模式的为集中流转型，未结合的为零星流转型，集中流转型中通过复垦、集中、基础没施配套后而积较大的地块往往区位条件较好，是解决较大型的非公益性项目落地的主要类型。运用“压力-状态-响应”（PSR）模型找到了目前永川集体建设用地流转价格存在的问题，为了避免在新流转模式运行中出现此类题，应建立以集体建没用地基准地价评估结果为流转起始价、以农村土地交易所招拍挂等市场行为产生流转最终价的价格形成机制，其中参照《城镇土地估价规程》，集中地块基准地价的评估方法可以为成本法，零星地块基准地价的泽估方法可以结合剩余法与成本法

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